截至9月底，江都区宜陵镇因规模经营流转土地三万亩，涉及农户近11000户。由于坚持“绝不让农民吃亏”的原则，至今无一上访。
推进农业适度规模经营之初，团结村王庄组村民韩选民坚决反对，主要是觉得自己种田，赚的钱多一些。韩选民的态度，对面上推进土地流转产生一定影响，但村干部坚持耐心劝说，没有半点勉强。
渐渐地，韩选民意识到，土地流转后，每亩田每年虽然比自己种植少收了一二百元人民币，但土地劳作的包袱甩掉了，自主安排的时间多了，既能给承租人打工，还能开拖拉机跑跑短途运输。最终，他改变了主意。
年近古稀的七里社区中后组村民曹松高的顾虑是：自己年纪大了，不能外出打工，土地流转后，日子可能不如以前。类似老曹的情况，在当地并非个别。怎么办？镇上把每亩地的承租起拍价定的稍高一点，这样几轮竞拍下来，老曹所在中后组的地块，拍出了每亩531斤水稻+50斤小麦的价格，和农民自己种比，一亩地每年也就少得一百多元钱。
钱虽不多，但老人还是挺在意。这时，老曹的子女来做他工作：平时地虽然是老人种，但一到农忙，子女要来帮忙。向厂里请假、来回路费，都是额外支出。而且，老人一个人在家种地，子女也不放心。一番交流后，老曹想通了：“流转了也好，不会再给子女添麻烦了。”
七里社区2400亩流转土地的招租发包，采用的是公开竞标的方式， 7个标段由11位竞标人竞标，起拍价为每年每亩地水稻500斤、小麦50斤，上不封顶，各标段价高者得。这些规定都是该社区村民们共同决定的。值得一提的是，竞标人在参与竞标前，都要经过村民们仔细筛选、讨论同意。
团结村先后有3个行政组组长和1个经济合作社社长承包了村民们流转出来的土地。这并不是村组干部的决定，而是村民们的意志：村民们担心承租人包不下去或者包了一半走人，对自己造成损失。
但该村也不排斥外地承租人。来团结村已有17年的蚌埠人常仁浩，由于拥有全机械化的种田作业设备，加上在本地人脉较广、口碑尚佳，一些村民愿将田交给他种。
土地招租价格，先由各组选出的村民代表合议，再经村民们讨论，确定了“先交钱后种田”的原则，还把不允许将田种荒、定期清理田间杂草等要求写入土地承租合同，各承租人也都予以接受。
土地流转过程中溢出的财富如何处置？宜陵各村将这些约占规模经营收益总量4%-10%的溢出财富都分配给了农户，分配规则一般是“出在何处归何处”。以双桥村为例，全村流转土地约2150亩，实际丈量面积约为2300亩。在村民代表和村组干部的共同监督下，按上述原则，双桥村将溢出的财富分配给行政组，各行政组再分配给村民。个别行政组经全体农户的同意，将溢出财富用于缴纳造桥修路等公益性收费，同样是让农户受益。
（董晨 薛德青 孙志远）
